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培育更多的優質教育資源
2019-01-20 17:28:34   來源:【景東彝族自治縣教育局】   作者:   評論:0   點擊:

一所民辦幼兒園里,老師和小朋友們在一起。 影像中國敢于探索、勇于創新是溫州人的一張名片!的確,就中國民辦教育來看,也是溫州人率先吃...

一所民辦幼兒園里,老師和小朋友們在一起。 影像中國

敢于探索、勇于創新是溫州人的一張名片!的確,就中國民辦教育來看,也是溫州人率先“吃螃蟹”。

從1980年浙江溫州出現全國第一個家庭幼兒班迄今,溫州的民辦教育,無論是辦學模式還是管理政策,都在全國起了示范作用。據統計,目前,溫州民辦學校已達1383所,在校生45.8萬人,承擔了全市近1/3的教育任務。

溫州市教育局黨委書記、局長鄭建海說: “溫州作為民辦教育綜合改革的先行探路者,堅持公益屬性與市場方向兼顧、精準扶持與規范管理并舉,創新社會力量投資辦學機制體制,推進民辦教育優質、品牌、特色發展,滿足了人民群眾‘上好學’的需求。”

創新思路——

大社會辦大教育

溫州民間辦學,是逼出來的。

“義利并舉”是永嘉學派的特點,“尊師重教”一直是溫州的傳統。然而, 改革開放初期的溫州,遠非現在可比——“七山二水一分田”,又長期定位是海防前哨,公共財力薄弱得很。想興辦教育?捉襟見肘啊!

怎么辦?敢為人先的溫州人開始了探索:

1980年樂清高中畢業生高淑雙騰出自家住房,向社會招收18名幼兒,于是全國第一個家庭幼兒班誕生;1984年,文成知青李道鑾,靠自籌集資和政府補助創辦了求知中學;1985年,籌建中的溫州大學向社會發行“三元券”,成功募齊辦學資金……

善于吸收群眾智慧的溫州市政府,因勢利導,推出了“保中間、帶兩頭、活全局”全新教改思路。

何為“保中間”?將主要的公共教育資源放在義務教育上。何為 “帶兩頭”?將高中段和學前教育放手讓社會資本進入。如此,“小財政辦大教育”的窘境立馬轉變為“大社會辦大教育”的活棋。

到上世紀80年代末,溫州民辦幼兒園已發展到1500多所;民辦中小學、高中、高職也蓬蓬勃勃發展起來。國有民辦、民辦公助、公辦民助、企業辦學、部門辦學、獨資辦學、股份辦學……一條多元化的辦學路子,被溫州人蹚了出來。2010年,溫州成為全國民辦教育綜合改革的試點區。

創新機制——

不斷突破天花板

如何讓民間辦學不斷壯大?溫州從改革中找出路。

1993年,溫州在全省率先出臺《溫州市社會力量辦學暫行規定》,給予民辦教育6個“允許”:即允許按成本收費,允許學生家長捐資,允許投資者適時取回本金和利息,允許自主招聘教師,允許接收畢業生,允許自定教師待遇。

6個“允許”帶來了什么?

高中畢業后,楊愛綠在蕭江第一中心小學附屬幼兒園任教。看著陰暗潮濕的小教室里擠滿了孩子,萌生了“改變”的想法。1987年2月,她和14個姐妹集資創辦了蕭江鎮中心幼兒園。有了6個“允許”支撐,她的“愛綠”幼兒園越辦越多,如今已成為擁有45家幼兒園的教育集團,遍布全國6個省市、12個地區。而“育英系”用短短5年時間,完成小學到高職的全面覆蓋;新紀元、心橋等民辦教育品牌一個個冒了出來……

溫州經驗被寫入了1997年國家《社會力量辦學條例》之中。

不過,溫州的民辦教育也遭遇過“成長的煩惱”: 競爭日益激烈,政策壁壘難以突破……許多民辦學校投資人開始感到迷茫。

溫州教改何去何從?溫州市委、市政府繼續從改革中找動力。2011年11月,推出民辦教育“1+9”政策:清理各種歧視性政策,破除師資、產權、稅費等方面的障礙壁壘;同時,在法人屬性、財政扶持、教師保障等方面的改革中尋求突破,為民辦教育開出了一張張“通行證”。

這些措施,霎時在全國引起強烈反響!

隨后,溫州在民辦教育改革方面不斷拓新:“分類管理”——民辦學校按照營利性、非營利性分類登記,使得民辦學校在享受土地、稅收等優惠時不再面臨身份的尷尬;“公辦委托民辦”——使公、民辦教育優勢互補得到充分發揮;“新政38條”——從建立健全辦學機制、提高教育教學質量、加大財政支持和要素保障力度等方面,為溫州新一輪民間辦學裝上“發動機”……

創新品牌——

提供優質教育服務

當然,這種“辦學主體多元化、辦學形式多樣化、辦學質量品牌化”的教育改革,最受益的是老百姓。

多元發展,必定是優勝劣汰。從1997年至2017年,全市各級各類民辦學校、幼兒園從2418所減少到1383所,學校數少了1035所,但在校生人數從15.2萬增加到45.8萬,辦學質量和效益得到很大的提升。

多元化發展,也使公辦學校感到了競爭的壓力。各個學校為增強競爭力,千方百計創新品牌。

創出品牌,必須殫精竭慮提高教學質量,必須想方設法增加優質教育資源供給。據統計,截至目前,僅各民辦學校就引進市外高級職稱教師、特級教師、省名師名校長643人。這樣的競爭,能不帶動全市教育質量整體提升嗎?

為培育更多的優質教育資源,溫州還通過“建起來,走出去,引進來”三管齊下,做大做強教育品牌。目前,已成功組建愛綠、心橋、實藝、小童洲、早培、東方等十二大教育集團。與此同時,上海新紀元、江蘇翔宇、上海協和、北京新東方等一批國內外知名教育集團或品牌相繼落戶溫州……

有了多元化的就學選擇,享受到了更優質的教育服務,溫州的老百姓能不打心眼里感到高興?

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